РЕШЕНИЕ от 31 июля 2025 г. № 52/102 "О проекте внесения изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области "

 

 

 

 

СОВЕТ БОЛЬШЕКОПЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

от  31 июля 2025 г.                                   № 52/102                                   с.Большие Копены

 

 

О проекте внесения изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области

 

В соответствии с Уставом Большекопенского сельского поселения, с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области» Совет Большекопенского муниципального образования  решил:

1.Внести  в Устав Большекопенского сельского поселения, принятый решением Совета Большекопенского муниципального образования от 28 мая 2021 года № 75/128 следующие изменения:

1.1 Пункт 5 статьи 19, пункт 10, 15, 17  статьи 25, пункт 8 статьи 30, пункт 1 статьи 31, подпункт 12 пункта 1 статьи 32, пункт 2 статьи 35, пункт 1 статьи 43, пп 1,2,5 пункта 1 статьи 50 Устава внести изменения, заменив фразу «Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  на фразу «Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

1.2  В части 3 статьи 3 Устава внести изменения, заменив фразу «в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «в соответствии со статьёй 37 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;

В части 5 статьи 5 Устава внести изменения, заменив фразу «установленных пунктами 1–7 и 9.2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «установленных пунктами 1–7, 9 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;

В части 2 статьи 49 Устава внести изменения, заменив фразу «предусмотренных пунктами 4, 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 45Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;

В пункте 2 и 5 части 1 статьи 50 Устава внести изменения, заменив фразу «предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «предусмотренных статьёй 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;

1.3 Статью 22 «Полномочия Совета  Большекопенского муниципального образования» дополнить пунктом следующего содержания:

            «5.Заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах деятельности главы муниципального образования, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования».

1.4 Абзац 7 пункта 1 статьи 22  «Полномочия Совета  Большекопенского муниципального образования» исключить.

1.5 Пункт 7 статьи 30 «Глава муниципального образования» дополнить пунктом следующего содержания:

        «11.В соответствии с Законом Саратовской области от 11.06.2025
№ 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области» дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности не распространяются на лиц, замещавших указанные муниципальные должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершение ими в период исполнения полномочий преступлений коррупционной направленности, указанных в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо в случае наличия у них гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства».

1.6 Абзац 3 пункта 1 статьи 23 «Досрочное прекращение полномочий Совета Большекопенского муниципального образования» изложить в следующей редакции:

« - преобразования муниципального образования в соответствии с действующим законодательством».

1.7 Пункт 1 статьи 23  «Досрочное прекращение полномочий Совета Большекопенского муниципального образования» дополнить пунктом следующего содержания:

       «-нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения».

1.8 пункт 2 статьи 30 «Глава муниципального образования» изложить в следующей редакции:

        «2.Срок полномочий главы Большекопенского муниципального образования составляет пять лет.

            1.9 пункт 3 статьи 30 «Глава муниципального образования»  изложить в следующей редакции:

      «3. Полномочия главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования, начинаются со дня его избрания представительным органом муниципального образования и вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день проведения представительным органом муниципального образования нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы муниципального образования.

          Глава муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:

           «Вступая в должность главы Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области».

             Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов представительного органа Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области на открытом заседании представительного органа».

1.10 Пункт 3 статьи 32  «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» изложить в следующей редакции:

        «3. В случае, если глава Большекопенского муниципального образования не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет по руководству деятельности представительного органа секретарь Совета Большекопенского муниципального образования, по руководству деятельности местной администрации исполняет консультант администрации Большекопенского муниципального образования».

1.11 Статью 32 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» дополнить пунктом следующего содержания:

        «5.В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в случае, если кандидат на должность главы муниципального образования не набрал число голосов, необходимое для принятия решения представительным органом муниципального образования об избрании главы муниципального образования из своего состава, Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права».

1.12 Пункт 1 статьи 32 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» изложить в следующей редакции:

        «Полномочия главы Большекопенского муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», частью 12 статьи 3 Закона Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области».»

1.13 Пункт 3 статьи 32 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» изложить в следующей редакции:

        «3.В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти в случае досрочного прекращения полномочий главы Большекопенского муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы Большекопенского муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.

Гарантии осуществления полномочий главы Большекопенского муниципального образования, распространяются на временно исполняющего полномочия главы Большекопенского муниципального образования на срок до дня избрания главы муниципального образования в установленном порядке и вступления его в должность.».

1.14 пункт 12 статьи 25 «Статус депутата Совета Большекопенского муниципального образования» изложить в следующей редакции:

        «12.К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Саратовской области».

1.15 Статью 4 «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении» изложить в следующей редакции:

        «.1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) сход граждан.

2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:

1) опрос;

2) публичные слушания, общественные обсуждения;

3) собрание граждан;

4) инициативные проекты;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) староста сельского населенного пункта».

1.16 Статью 8 Устава «Голосование по отзыву депутата Совета Большекопенского муниципального образования, главы муниципального образования»  и статью 11 «Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования» исключить.

1.17 Статью 9 Устава «Правотворческая инициатива граждан» исключить.

1.18 Статью 15 Устава «Конференция граждан (собрание делегатов)»

 исключить.

1.19 Статью 17 Устава «Обращение граждан в органы местного самоуправления» исключить.

1.20 Статью 14 Устава «Сход граждан» изложить в следующей редакции:

«Порядок организации и проведения схода граждан.

«1.Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования либо представительным органом муниципального образования, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

3. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования.

4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).

5. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

9. Инициатива группы жителей о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписного листа в соответствии с  формой, утвержденной представительным органом муниципального образования.

В подписном листе должны быть указаны:

1) вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан, а также размер разового платежа;

2) содержание инициативного проекта – в случае выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;

2) предлагаемые сроки проведения схода граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер телефона каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода, их подписи и дата внесения подписи, согласие на обработку персональных данных.

Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, направляется главе муниципального образования и подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его поступления.

10. По результатам рассмотрения инициативы жителей главой муниципального образования принимается решение о проведении схода граждан либо об отклонении направленной инициативы.

Решение об отклонении инициативы граждан принимается в следующих случаях:

1) непредставление подписных листов;

2) несоответствие выносимого вопроса Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Саратовкой области, настоящему Уставу.

Сход граждан, проводимый по инициативе главы муниципального образования, назначается постановлением администрации муниципального образования.

Сход граждан, проводимый по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта и представительного органа муниципального образования, назначается решением представительного органа муниципального образования.

11. Решение, постановление о назначении схода граждан должно содержать сведения:

1) о вопросе, выносимом на сход граждан;

2) о населенном пункте, на территории которого проводится сход граждан - по вопросу введения и использования средств самообложения граждан;

3) о территории муниципального образования или части его территории - по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта

4) о порядке проведения схода граждан (поэтапный и единовременный), дате, времени и месте проведения схода граждан (при проведении поэтапного схода граждан указываются дата, время и место проведения каждого из этапов схода);

5) о порядке заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан;

6) о составе комиссии по проведению схода граждан (далее - Комиссия).

12. Решение, постановление о назначении схода граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 20 дней до проведения схода граждан.

13. Для организации и проведения схода граждан создается Комиссия в составе не менее пяти человек. В состав Комиссии входят председатель, секретарь, а также члены комиссии.

Комиссия при подготовке к проведению схода граждан определяет список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе, по форме утвержденной представительным органом муниципального образования.

Комиссия обеспечивает предоставление помещения для проведения схода граждан, а в случае невозможности предоставления помещения организовывает проведение схода граждан на открытой местности.

Комиссия дает разъяснения по вопросам голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.

14. Прибывшие на сход граждане допускаются к участию в сходе, если они внесены в список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе.

Перед началом схода членами Комиссии проводится регистрация его участников согласно списку участников схода.

В случае выявления неточности в списке участников схода граждан, обладающих избирательным правом, житель должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе. Подтверждением ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина.

Ведение схода осуществляется председателем Комиссии. Председатель Комиссии организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления.

15. Решение схода граждан принимается открытым голосованием.

Голосование проводится отдельно по каждому вопросу. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем.

16. В случае установления неправомочности схода сход признается несостоявшимся, о чем делается отметка в протоколе.

17. Решение схода граждан оформляется в виде протокола схода граждан по форме, установленной представительным органом муниципального образования, и в течение пяти рабочих дней со дня проведения схода направляется в представительный орган муниципального образования с приложением списка участников схода граждан».

1.21 пункт 4 статьи 12 «Публичные слушания» изложить в следующей редакции:

             «4.Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать положения в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», включая положения о вопросах, которые выносятся на публичные слушания, об инициаторах проведения публичных слушаний, оповещении жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, а также о возможности ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта».

1.22 Статью 10 «Территориальное общественное самоуправление» дополнить пунктом следующего содержания:

           «8.Территориальным общественным самоуправлениям, в том числе осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, может быть предоставлена поддержка за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов. Поддержка предоставляется в соответствии с правовыми актами местной администрации в формах и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанными правовыми актами утверждаются цели, условия предоставления, форма поддержки и иные положения в соответствии с бюджетным законодательством».

1.23 Статью 46 «Порядок официального обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:

«46.Обнародование муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

2. Под обнародованием муниципального правового акта понимаются:

1) официальное опубликование муниципального правового акта органа местного самоуправления Большекопенского муниципального образования;

2) размещение муниципального правового акта органа местного самоуправления Большекопенского муниципального образования в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления Большекопенского муниципального образования, муниципальных библиотек, в других доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) размещение на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированном как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

3. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

4. Нормативные правовые акты Большекопенского  муниципального образования о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации».

1.24. По тексту устава муниципального образования слова «официальное опубликование (обнародование)» и слова «официальное обнародование» заменить на слова «официальное опубликование» в соответствующих падежах.

1.25 Дополнить Устав статьей 45.1 следующего содержания:

«45.1 Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования»

Проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации либо при наличии заключения указанного лица. Заключение представляется в представительный орган Большекопенского муниципального образования в течение 25 календарных дней со дня поступления главе Большекопенского муниципального образования соответствующего запроса.

2. Провести публичные слушания по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области  29 августа  2025 года в здании администрации Большекопенского муниципального образования  с.Большие Копены, ул. Советская, д.16 в 15-00 часов.

2.1. Для проведения публичных слушаний создать комиссию в составе:

Председатель комиссии — Новикова М.В., глава  Большекопенского муниципального образования.

Заместитель председателя комиссии – Сорокина Ю.В. секретарь Совета Большекопенского муниципального образования.

Секретарь комиссии – Кравцова Г.А., ведущий специалист администрации Большекопенского муниципального образования.

Члены комиссии: депутаты Совета Большекопенского муниципального образования – Жариков А.Х., Гончаров И.В., Лагутина М.В., Сирик Н.И.

3. Поручить комиссии сбор предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского поселения Лысогорского муниципального района Саратовской области.

4. Предложения по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского   поселения  в письменной форме граждане вправе представлять организатору публичных слушаний в срок до 15.00 часов 29 августа  2025 года по рабочим дням с 8.00 до 16.00 часов по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, с.Большие Копены, ул. Советская, д.16.

Предложения по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского поселения в письменной и (или) устной форме граждане вправе представить председательствующему на публичных слушаниях в день проведения публичных слушаний и до окончания проведения публичных слушаний.

Все предложения, представленные в установленный срок, подлежат включению в протокол публичных слушаний.

При проведении публичных слушаний все участники публичных слушаний вправе, кроме того, высказать свое мнение о проекте решения о внесении изменений и дополнений в Устав Большекопенского сельского поселения и о предложениях по указанному проекту.

 

5. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

 

 

 

Глава Большекопенского

муниципального образования

Лысогорского муниципального района

Саратовской области                                                                            М.В.Новикова